民政部民间组织管理局局长    孙伟林
（2005年5月12日）

各位领导、同志们：
    很高兴有机会，参加广东省民间组织自律和诚信建设活动动员大会。首先，我代表民政部民间组织管理局，对动员大会的召开表示热烈的祝贺，并预祝动员大会圆满成功！预祝广东的民间组织自律和诚信建设活动，开展得轰轰烈烈、扎扎实实、红红火火，取得显著成效！
    刚才，叶秀仁副厅长就广东开展民间组织自律和诚信建设活动，做了重要讲话，对开展这一活动的重要意义做了明确而精辟的阐述，部署了重点工作，并就活动的领导和宣传工作提出了要求，讲得很好，我都赞成。下面，我简要介绍一下全国开展民办非企业单位自律与诚信建设活动的情况，并就广东开展民间组织自律与诚信建设活动，提一点意见和建议，供同志们参考。
    改革开放以来，我国民间组织迅速发展。截至2004年底，在全国各级民政部门登记的社会团体有14.6万多个，民办非企业单位13.2万多家，基金会900多家，涉及教育、科技、文化、卫生、体育、劳动、民政等多个领域和社会生活的方方面面。随着我国政治、经济体制改革的不断深化，作为与政府部门、企业并列的社会第三部门，民间组织在推动经济发展、科技进步、文化繁荣，扩大就业和再就业，推进公益事业发展，缓解社会矛盾，促进人际和谐，加强民主法制建设等方面发展起了不可替代的作用，已成为推动社会主义物质文明、精神文明、政治文明协调发展、建设社会主义和谐社会不可缺少的一支重要力量。但是，由于我国民间组织产生和发展的时间不长，相关的法律法规和配套政策还不够完善，在发展过程中还存在一些问题，主要表现为：法制观念淡薄，社会责任和社会公益意识不强，营利化倾向较重，内部管理制度不够完善，组织行为不规范，自律机制不健全，信誉缺失等，亟需解决。
    根据民间组织、特别是民办非企业单位发展和管理工作的实际，今年2月，民政部发出通知，决定在全国范围内开展民办非企业单位自律和诚信建设活动，并把今年作为民办非企业单位自律和诚信建设活动年。2月25日，民政部以电视电话会议的形式，在北京召开了“关于开展民办非企业单位自律与诚信建设活动新闻发布会”，对在全国开展这一活动进行了全面部署。姜力副部长出席会议，并做了题为《开展自律和诚信建设活动  促进民办非企业单位全面发展》的重要讲话，从民办非企业单位自身发展、贯彻落实培育发展和监督管理并重的民间组织管理方针、社会主义市场经济体制、我国民间组织和国际接轨、建立社会主义和谐社会等五个方面，阐述了开展这一活动的必要性和重要意义。刚才，叶厅长也结合广东的实际，对此做了阐发，大家要认真学习。
    部里2月25日的会议，既是一次宣传民办非企业单位和开展自律与诚信建设活动的新闻发布会，也是部署安排全国开展这一活动的工作会议。当日，各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局都设立了分会场，收听、收看了北京主会场的实况。上海、江苏、山东、青海、新疆、河南、广西、内蒙、湖北、江西等地，在部里的新闻发布会后，都相继召开了会议，对开展这一工作进行了部署和安排。目前，民办非企业单位自律和诚信建设活动，已经在全国范围内轰轰烈烈、蓬蓬勃勃地开展起来了。
    近年来，广东的民间组织管理工作，取得了巨大成绩。经过民政部门和有关部门的努力，广东的民间组织得到了较大发展，在推动广东的经济发展、社会进步、建设社会主义和谐社会等方面，发挥了越来越重要的积极作用！与全国其他地方相比，广东在民间组织及登记管理工作方面，有以下几个突出的特点：一是与广东的社会经济发展相适应，广东的民间组织门类比较齐全、布局比较合理、发挥作用显著。二是管理工作比较规范。经过近年的努力，广东的民间组织管理工作，不断开拓进取，勇于创新，一直走在全国的前列，创造了很多很好的经验。三是广东的同志有理论研究的浓厚氛围和比较强大的研究力量，在民间组织研究方面，取得了许多好的研究成果。我认为，有了这三点，广东的民间组织自律和诚信建设活动，应该、也一定能走到全国的前列。广东的民间组织，门类齐全、布局合理、作用明显，就有了做好自律和诚信建设活动的基础；有了其他方面规范管理的工作经验，敢于创新、勇于创新的工作思路，特别是有研究问题的氛围和力量，也就是有了在自律和诚信建设方面，进行创新，不断取得新的成绩和经验的基础。我们有理由期待广东在这次活动中，一定会继续走在全国的前列，创造出新的更多更好的经验和做法，供我们分享。
    在此，我想提几点希望和要求。一是把自律和诚信建设活动与整个民间组织登记管理工作统一起来，进行通盘考虑。通过这一活动，整体推进管理工作，使登记管理工作上一个新台阶。广东这次开展的不只是民办非企业单位的自律和诚信建设活动，而且也把社团和基金会包括进来了。这是一个很好的尝试。要通过开展这一活动，从整体上提高广东民间组织的整体水平，使它们在建设社会主义和谐社会的过程中，发挥更大的、更积极的作用，从而也从整体上提高我们管理工作的水平。二是把规定动作和自选动作结合起来，把这一活动推向深入。各级登记管理机关要认真学习姜部长的讲话、叶厅长的讲话和有关文件精神，按照部里的部署，采取有效措施，完成有关“规定动作”；同时根据自己的实际，可以开展一些自选动作。既然广东把自律和诚信建设活动，作为整个民间组织管理工作的一个抓手，和全国相比，自选动作就多。有了自选动作，就突出了广东自己的特色，就创造了自己的经验；三是要积极开展理论研究工作，为这一活动和整个登记管理工作提供理论支持。开展自律和诚信建设活动，是解决民间组织存在问题的治本之策，是进行长效管理的有效途径，更是一项长期的任务。有了正确的理论指导，我们的工作就能取得成效，就能为建设社会主义和谐社会，做出更大的贡献。今年开展的活动，只是初步的，我们现在正在研究如何把这一活动深入下去的思路和方法，部里也正准备组织有关专家进行研究，希望广东能在这方面有所贡献。
    同志们，我国民间组织发展和管理工作已进入了一个新的阶段。面对新的形势，我们要认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，开拓进取，通过开展民间组织自律和诚信建设活动，扎扎实实地推动和引导民间组织健康发展，为全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设做出新的贡献！
    谢谢大家！